在政策调整下，形式发票备受关注。形式发票是指在明细不详或者没有实物交易的情况下，企业为了实现内部考核、销售贡献计算等方面的需要而开具的一种发票。
由于形式发票不具备实际交易的货物或者劳务，因此与增值税专用发票不同的是，不需要向购买方收取增值税。不过，形式发票也需要按规定电子化保存并备案。
形式发票是企业之间进行管理记账的一种手段，一般不作为纳税申报依据。但企业内部的形式发票开具如果滥用一些税务制度漏洞，就有可能引起国家税收损失，黑漂和换票行为在某些地区也时有发生，这是需高度关注的风险。
在进行形式发票开具时，企业需要清晰、准确填写开票内容，规避申领重复或蒙混过关的情况，不然将被税务机关认定为失实申报或欺诈行为。在日常企业管理中，也应建立健全完善的会计制度、内控机制等，强化企业自身的风险管理和合规意识。
