不作为犯罪是指公职人员或者其他特定关键岗位职务人员在处理重要事务时不履行法定义务，失职渎职致使公共利益遭受严重损失或者社会公共利益受到损害的行为。根据我国《刑法》规定，属于不作为犯罪范畴的行为包括公职人员在职务范围内，明知有他人非法侵害公民、法人和其他组织的合法权益，而不采取必要的措施，仍然不履行已明确的法律职责的行为。
不作为犯罪属于刑法中的一种特殊犯罪，其关键在于“不作为”二字。对于公职人员来说，不履行职责、失职渎职、不采取措施等行为都可以被认定为“不作为犯罪”，从而受到相应的刑事处罚。我国刑法规定，如果公职人员在处理某一事务中不履行已明确的法律职责，造成严重后果，一般会被认定为犯罪，并将追究其刑事责任。
如何认定是否构成不作为犯罪，要从以下几个方面来看：
- 是否涉及到公共利益、社会公共利益、他人人身权、财产权等方面；
- 是否存在特定关键岗位职务人员的行为；
- 行为人是否存在职务范围、能力、条件等方面的法定义务；
- 行为人是否存有不采取必要措施或者不履行法定职责的过错；
- 是否造成了公共利益遭受严重损失或者社会公共利益受到损害。
